La reforma menemista instauró un régimen de carácter mixto, mientras empujaba culturalmente a millones de trabajadores, a optar por la capitalización individual para lograr su jubilación futura. Y después de una década de sistema privado, nada resultó como lo prometió el neoliberalismo. Se redujo el nivel de cobertura y una alta concentración del mercado de las AFJP, minó los tan aclamados “beneficios de la competencia”. Aumentaron los costos del sistema, por el alto peso de las comisiones de las administradoras sobre los aportes realizados por sus afiliados; se generó la profundización del déficit del sistema estatal por el enorme giro de fondos hacia las AFJP y un inexistente fomento del mercado de capitales.